各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《2025年河北省營商環境優化提升行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2025年河北省營商環境優化提升行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步激發各類經營主體內生動力和創新活力，制定本方案。
一、實施市場活力提質專項行動
（一）暢通市場準入渠道。完善省市場準入效能評估信息化平臺功能，全面開展線上評估。優化企業名稱自主申報服務，制定我省企業名稱登記管理規定。深化注冊資本認繳登記制度改革。深入推進經營主體經營范圍個性化表述自主公示試點。
（二）促進市場公平競爭。開展2025年民生領域反壟斷執法專項行動。深化招標投標“雙盲”評審改革，將遠程異地評標項目范圍擴展到“依法必須招標項目”，在全省范圍實行專家場地“盲抽盲定”，利用大數據技術實現智能化監管全覆蓋。完善評標委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴重影響履約的異常低價投標。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續至2026年底。依托政府采購網開通供應商在線提交付款申請、提交發票功能。
（三）加強知識產權服務供給。開展知識產權公共服務惠企對接等活動。加強海外知識產權糾紛應對指導工作站建設，積極開展指導服務。健全知識產權公共服務體系，增加省、市級知識產權信息公共服務網點不少于8家。推進知識產權領域信用監管，推動對故意侵害、重復侵犯專利權等行為引入聯合懲戒等措施。探索數據知識產權轉化運用。推動高校、科研機構、醫療衛生機構高價值專利與企業精準對接、加速專利產業化。
二、實施政務服務提標專項行動
（一）提升政務服務效能。制定“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態化推進實施方案，推出不少于5個河北特色事項。優化升級政務服務網和“冀時辦”APP系統。編制為企業服務增值服務清單，將人才招引、金融融資等納入服務范圍，鼓勵各地企業服務中心因地制宜開展增值化服務。
（二）優化行政審批服務。開設跨省通辦遠程虛擬窗口，提供遠程幫辦服務。推動電子證照跨地區跨部門互通互認。依托“冀時辦”實現超300種證照亮證、掃碼用證便利化應用。優化完善網上中介超市平臺，引導符合從業條件的中介服務機構入駐。完善行政審批中介服務監管機制，依法依規查處資質資格借用掛靠、出具虛假證明或報告等行為。
（三）便利獲取經營場所。深化工程審批系統與投資項目在線平臺、規劃許可審批和消防審驗系統互聯互通，加快推進全流程數字化報建。探索房屋建筑單體賦碼落圖，加快推進工程建設項目全生命周期數字化管理。深化不動產登記信息在稅費申報、銀行貸款等方面共享應用。開展預購商品房預告登記，推行合同網簽備案與預告登記“同步申請、同步辦理”。
（四）提升納稅服務水平。推廣新電子稅務局，提升稅費征管數字化和智能化水平。優化稅費政策精準推送機制，落實落細各類減稅降費政策。建立涉稅訴求快速反應機制，積極響應信用良好、風險較低企業數電發票用票需求。將跨區域通辦服務延伸至稅源管理分局，實現全省任意稅務分局均可受理全國稅費業務。
三、實施要素供給提檔專項行動
（一）提升建設用地保障效率。深化項目建設全生命周期登記服務，提前對接開展地籍調查，支持企業同步辦理土地使用權首次登記和抵押登記，實現“交地即交證”“交證即抵押”。創新土地供應模式，提升用地保障水平。制定低效用地認定標準指引，推進唐山、廊坊等國家試點城市低效用地再開發地塊“上圖入庫”。建立省級以上開發區土地數字化平臺。
（二）提升產業人才供給規模。深入實施“燕趙黃金臺聚才計劃”，持續開展“京津專家河北行”等引智活動。面向產業集群組織專業技能培訓，支持更多符合條件的企業自主開展技能人才評價。深化職業教育產教融合、校企合作，常態化開展職業技能大賽。探索完善用工招聘、余缺調劑機制，推動園區內企業共享用工，解決季節性、階段性用工短缺問題。加強外籍人才線上綜合服務平臺地方頻道建設。拓展來華在華外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、并聯審批”新模式。
（三）提升金融服務水平。拓展首貸續貸服務中心功能，有序推進小微企業首貸培植、普惠小微企業信用貸款提升。總結推廣“產業集群貸”“訂單貸”等經驗做法。優化小微企業無還本續貸政策，引導金融機構量身定制金融產品和服務。推動銀行業金融機構及時完善普惠信貸盡職免責制度。主動向金融機構推送產業集群內的優質企業，形成政銀企合作常態化機制。深入開展“一月一鏈”融資對接、“河北創投日”等系列活動，搭建基金與產業對接平臺，培育更多科技創新型上市后備企業。深入推進“信易貸”，動態更新融資信用服務數據共享清單。
（四）提升科技創新支撐能力。實施創新主體培育躍升行動，全年培育國家科技型中小企業1.8萬家以上。探索建立服務產業集群的共性創新平臺，配套完善科技成果轉化分享機制。推動107個縣域特色產業集群省級檢驗檢測機構全覆蓋，積極引進國家級檢驗檢測機構。落實研發費用加計扣除政策，擴大研發項目“事前鑒定”試點范圍。組織“產才對接柔性引智”系列活動，加大歐洲質量專家引進力度。
（五）提升供電保障水平。涉及10千伏及以上公共電網升級改造的，同步建設配套電網。對臨時性、流動性用電需求，供電企業配合地方政府做好便民接電規劃建設，通過“掃碼用電”等模式為群眾提供免報裝、快用電服務。實施電力業務“銷戶+退費”等業務“一次辦”，推進不動產登記和電力過戶聯動辦理，推動“一地受理、多地協同”的異地辦服務。加快問題臺區線路“整線成片”標準化治理，實現頻繁停電問題動態清零。
（六）提升物流保暢能力。建立多式聯運評估指標體系，推出省級多式聯運發展指數。加大多式聯運經營主體培育力度，深化河北港口集團綜合運輸“一單制、一箱制”交通強國試點創建。探索國際聯運無紙化運輸，推進運輸過程中的票據電子化流轉。制定車輛通行費差異化收費政策，降低物流成本。
（七）推動數據開放共享。統籌全省公共數據資源開發利用，建設算力算法數據一體化開發、應用場景豐富的數字產業，搭建市場化數據交易平臺。加快省級數據直達系統建設，推動數據向市縣回流。加快培育數據經紀、安全審計等第三方專業服務機構，培育數據要素流通和交易服務生態。
四、實施法治保障提能專項行動
（一）健全精準高效監管機制。深入實施“雙隨機、一公開”監管，全面推廣“一業一查”。運用大數據、人工智能等技術，在安全生產、交通運輸、生態環境等領域，推行非現場監管執法。加強對生鮮電商、餐飲外賣等新業態新模式食品安全監管，常態化開展專項抽查檢測。
（二）規范涉企行政執法行為。合理統籌省市縣三級行政檢查計劃，優化“綜合查一次”，推行開展聯合檢查。加快開發省級“入企掃碼”信息平臺，推廣“入企掃碼”模式。嚴格落實環保績效創A政策。
（三）完善企業破產制度。完善繁簡分流、簡案快審、執破融合等制度，推廣預重整程序適用，提升辦理破產便利度。開展破產積案清理，推動破產財產多元化協調處置。推進廊坊、邢臺破產案件集中管轄（試點）建設，完善破產信息查詢一站式服務體系。健全破產管理人制度，完善破產管理人選任和評估機制。
（四）依法保護企業產權和企業家權益。推動重點領域、新興領域地方立法，及時清理不合時宜的地方性法規。加強行政復議附帶審查規范性文件工作。依法嚴懲侵犯企業家人身權、財產權及損害企業合法利益犯罪，依法嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣以及插手經濟糾紛的黑惡勢力，精準打擊合同詐騙、挪用資金等涉企經濟犯罪。依法規制職業索賠行為。
五、實施信用建設提優專項行動
（一）加強政務誠信建設。健全政府誠信履約機制，將合法性審查作為市縣政府招商引資承諾的前置程序，規范招商引資行為。完善“信用河北”網站政府違約失信投訴專欄，多渠道受理歸集問題線索，實現即時督辦、全程跟蹤。開展政府合同履約智能化管理。推進化解政府長期未結執行案件，對被列為失信被執行人的政府機構實施失信懲戒。
（二）持續完善社會信用體系。將經營主體基礎信息以及反映實際生產經營狀況的信用信息納入目錄管理，依法依規開展信用信息歸集，整合形成信用主體檔案信用庫。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。按季度對企業開展公共信用綜合評價，并將評價結果推送至有關部門。將失信懲戒提示攔截環節嵌入相關信息系統和辦事流程，自動化、智能化實施聯合懲戒。鼓勵引導市場化機構參與個人守信激勵應用建設。
六、實施創新試點提速專項行動
加快打造更具辨識度的營商環境品牌。加快建設京津冀一流營商環境，深入推進商事制度、政務服務等7個領域協同改革。加快建設雄安新區營商環境綜合示范區，探索實施市場準營承諾即入制、高端人才雙聘制等一批突破性改革舉措，持續完善高質量疏解發展支撐服務體系。加快建設中國（河北）自由貿易試驗區營商環境制度創新高地，圍繞貿易、投資、金融、交通、人員、數據等領域開展首創性、集成式探索，著力形成一批可復制推廣的制度創新成果。加快建設港口營商環境示范區，持續推進港口轉型升級和資源整合，加快口岸智慧場景建設，增強對外開放內生動力。加快建設“通武廊”營商環境協同改革示范區，持續創新協同發展體制機制，深化重點領域跨區域協同合作。
七、實施助企紓困提效專項行動
（一）加大企業幫扶力度。規范有序推廣政府和社會資本合作新機制，做好優質項目推介，加快基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育和申報，鼓勵更多社會資本參與重大基礎設施項目建設。發揮首席質量官作用，支持企業提品質、創品牌。組織開展上下游、產供銷對接活動，探索工業品在線直播模式，擴大跨境電商、市場采購貿易規模，大力發展遠洋航運，幫助企業開拓市場。用好共享工廠模式，幫助企業降成本、提質量、增效益。
（二）加強政企常態化溝通對接。建立與民營企業常態化溝通交流機制和反映問題辦理反饋閉環工作機制，依托民營經濟發展綜合服務平臺，深入了解企業生產經營狀況，幫助解決實際困難。發揮各級各類政企溝通機制作用，主動靠前服務企業發展。發揮12345熱線“總客服”作用，推進企業群眾訴求“網絡+熱線”雙渠道應答，實現涉企訴求100%人工回訪。
（三）接續開展突出問題專項整治。組織開展行政機關、事業單位、國有企業拖欠中小企業賬款問題專項治理，對無分歧賬款發現一筆化解一筆。組織開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。組織開展妨礙統一大市場建設專項治理，整治地方保護、市場分割、招商引資惡性競爭。組織開展政府采購和招標投標專項治理，整治設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等違法違規行為。
（四）提高政策服務精準度。出臺我省宏觀政策取向一致性評估管理辦法，對經濟政策和非經濟性政策開展宏觀政策取向一致性評估。依托政務服務平臺建立惠企政策集中統一發布機制。拓展“河北惠企利民政策通”平臺功能，推廣運用人工智能技術實現惠企政策智能查詢、直達快享。上線企業增值服務平臺，在政務大廳設立惠企政策綜合服務專區。鼓勵各地推行惠企政策兌現全程網辦、免申即享。
各地各部門要結合工作職能和實際，加強組織實施、強化協同配合，推動各項改革舉措落地見效。省優化營商環境領導小組辦公室要加強統籌協調，持續開展營商環境評價，及時總結好經驗、好做法，形成可復制可推廣的制度創新成果，不斷擴大改革成效。
